未来产业是由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期的前瞻性新兴产业，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性。中央企业加速布局未来产业，是贯彻落实党的二十届四中全会精神的重要举措，更是“十五五”期间引领科技进步、推动产业升级、培育新质生产力、实现企业高质量发展的战略选择，发展空间广阔，前景可期。
一、布局未来产业是中央企业必须肩负的历史使命
（一）布局未来产业是国家战略所需
当前百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革的浪潮正以空前的广度和深度重塑国际竞争规则。前瞻布局未来产业，是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇的战略选择。
纵观前几次工业革命，未来产业都是构建全球竞争新优势的关键。当前我国在一些关键领域，如高端芯片、工业软件等，面临被“卡脖子”的风险。这不仅威胁到国家安全和科技自主可控，也影响了我国在全球产业链中的地位和竞争力。
因此，党中央、国务院对前瞻布局未来产业发展高度重视。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确部署，“在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业”。
党的二十届四中全会进一步强调要前瞻布局未来产业，同时也根据新形势提出了新要求，包括“探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式、市场监管规则，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点”，明确了未来五年的布局方向和重点工作。
（二）布局未来产业是新质生产力发展要求
新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，代表着先进生产力的演进方向。它以科技创新为核心驱动力，以产业升级为主攻方向，本质上是具有高科技、高效能、高质量特征的先进生产力质态。“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”是“十五五”时期经济社会发展的核心目标之一，发展新质生产力不仅是破解发展瓶颈的“关键一招”，更是引领中国经济向更高质量、更可持续方向迈进的“第一动力”。
未来产业，如量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等，由前沿技术和颠覆性创新驱动，代表着科技发展和产业变革的未来方向。虽然当前可能规模有限，但其对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用。因此，未来产业的培育与发展作为新质生产力最活跃的先导力量，是新质生产力的核心载体。布局未来产业，就是抢占新质生产力发展的制高点，就是塑造未来竞争新优势的战略抉择。
（三）布局未来产业是中央企业转型升级的重要契机
在当前的经济环境下，央企在钢铁、建材等传统领域面临产能过剩和利润率下滑的双重挑战。为了应对这些挑战，央企亟须摆脱此前单纯依赖规模扩张的传统增长模式，向高附加值、高技术壁垒的产业转型。
未来产业代表着科技革命和产业变革的方向，正处于孕育孵化阶段，未来有望培育形成一批千亿级甚至万亿级的新支柱产业与产业集群。央企若能把握这一机遇，将有效开辟增长“第二曲线”，实现从要素驱动向创新驱动的转变，同时也能实现国有资产保值增值。因此，中央企业应提前做好系统性的培育路径和战略规划，抓住未来产业布局的机遇期，因地制宜通过优先布局产业链协同度高的领域，实现资源聚焦与战略卡位。
二、中央企业布局未来产业具备显著优势与良好态势
中央企业作为科技创新的“国家队”、产业发展的“领头羊”，是布局和培育未来产业的核心力量，优势显著，大有可为。
一方面，中央企业具备雄厚的资本实力、丰富的技术储备。在资本实力方面，截至2024年底，中央企业资产总额突破90万亿元。“十四五”时期以来中央企业在战略性新兴产业领域累计投资8.6万亿元。在技术积累方面，中央企业一般有着深厚的历史积淀，特别是在工业、军工等领域，积累了丰富的科研资源、技术成果以及人才资源，为科技创新提供了坚实的支撑。
另一方面，中央企业肩负着服务国家战略的使命任务，资源整合、协同运作等方面具有独特优势。作为国民经济的中坚力量，央企能够有效集中资源力量办大事，在承担国家重大专项、攻关关键核心技术方面发挥着不可替代的作用。凭借与国家战略的同频共振，央企在政策理解、项目获取和实施推进上具有显著优势。同时，其庞大的体系规模和多元的产业布局，为跨领域、跨行业的协同创新提供了坚实基础，有利于形成产学研用深度融合的创新生态。
近年来，中央企业在国家战略引领下，于未来产业关键领域已取得一系列突破性进展和标志性成果。
人形机器人领域，央企依托在国防、航天等领域的技术积累，承担核心部件攻关与供应链安全保障任务。中国电科、航天科工等央企在高扭矩电机、惯性导航等领域提供支持；中国电信旗下人工智能研究院（TeleAI）推出自研六自由度并联腰部关节等硬件。中国兵器装备集团等人形机器人创新联合体聚焦高性能部件攻关，推动构建自主供应链。
量子计算领域，中国电信实现了从平台搭建到硬件突破的全链条升级。早在2023年，中国电信便推出天衍量子计算云平台，融合天翼云超算能力和量子计算能力。2025年，中国电信建成搭载“祖冲之三号”同款芯片的超导量子计算机“天衍-287”，并首次向全球开放“量子优越性”云服务。
可控核聚变领域，中央企业是技术研发与工程落地的核心力量。2023年12月，中核集团牵头，由25家央企、科研院所、高校等组成的可控核聚变创新联合体正式宣布成立。2025年7月，中国聚变能源有限公司挂牌成立。作为中核集团聚变能源产业的实施主体、投融资平台及抓总单位，中国聚变公司将以磁约束托卡马克为技术路线，重点布局总体设计、技术验证、数字化研发等业务，并建设技术研发平台和资本运作平台，按照先导实验堆、示范堆、商用堆“三步走”发展阶段，最终实现聚变能商业化应用的任务目标。
近年来国资国企改革持续深化，重点推动中央企业提升创新能力以及核心竞争力，比如“健全国有企业推进原始创新制度安排”“深化国有企业工资决定机制改革”“建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系”等，这均旨在推动以创新创造为导向的新型生产关系，为央企布局未来产业创造了更好的体制机制环境。
三、系统谋划，推动中央企业在未来产业浪潮中勇立潮头
未来产业是引领国家发展、塑造竞争新优势的关键力量。中央企业作为国民经济的中流砥柱和科技创新的国家队，在布局和培育未来产业上肩负着特殊使命。为在这场关乎国运的产业变革中抢占先机、赢得主动，中央企业必须坚持系统观念，进行全局性、前瞻性谋划，走出一条具有中国特色的未来产业发展之路。
（一）坚持因地制宜，优化战略布局
未来产业涉及面极广、分类众多、发展阶段不一，各个细分领域在技术发展、人才储备、行业生态、国内国际制度环境等方面均面临较大差异。此外，中央企业在布局和培育未来产业时的资源禀赋、优劣势项等也不尽相同。这使得中央企业在发展和布局未来产业时，需要突破“一刀切”的管理模式，根据企业自身情况对未来产业进行差异化布局。
比如在一些关系产业命脉，一旦被“卡脖子”，将直接威胁产业安全、社会稳定和经济运行的领域，如先进纳米制程半导体芯片等，中央企业应集中资源攻关，建立韧性供应链，实现关键核心技术自主可控，必要时不计成本也要确保能力存在。在其他一些技术前沿领域，如人工智能技术在工业领域的落地应用、创新药与生物药研发、工业脱碳技术开发、工业元宇宙等，央企则应前瞻布局，强化基础研究，鼓励原始创新，产学研深度融合，建立风险投资机制，容忍失败，力争实现“弯道超车”或“换道超车”，在若干重要方向形成全球领先优势。
此外，中央企业也需要基于未来产业具体所处的发展阶段、企业内部资源禀赋与未来产业的关联强度、企业自身优势劣势等维度进行分析考量，制定有针对性的布局与培育策略，避免采用“撒胡椒面”式投入，导致技术研发资金不足、科技成果产业转化“死亡之谷”等问题。
（二）创新培育模式，丰富发展路径
央企在布局培育未来产业时，需要打破传统路径依赖，综合运用多种方式，构建多元共生、协同进化的产业生态。
一是强化内部培育，激发内生动力。加大自主研发投入，建设高水平研发机构和技术创新平台。鼓励内部创业和孵化，建立“风险共担、收益共享”的激励机制和“容错”机制，赋予创新团队更大自主权，大胆探索颠覆性技术。
二是深化开放协同，汇聚创新资源。积极构建创新联合体、产业联盟等协同组织，深化与高校、科研院所、民营企业以及国际创新力量的产学研用合作。通过战略并购、合资等方式，快速获取关键技术、人才团队和市场渠道。
三是善用资本力量，撬动产业发展。充分发挥国有资本的平台作用，通过合作设立专注于未来产业的产业基金、创投基金等，链接和赋能创新型中小企业，构建共生共荣的产业生态。稳妥推进符合条件的未来产业业务分拆上市，利用多层次资本市场助力企业发展。
（三）深化体制机制改革，筑牢支撑保障
培育未来产业，不仅需要技术突破，更需要与之相适应的体制机制和创新生态作为保障。
一是改革体制机制，激发创新活力。优化公司治理，在董事会下设科技创新委员会，提升战略决策的科学性。建立以创新为导向的考核评价体系，对前瞻性研究实行长周期考核；推行项目跟投、股权激励等市场化激励手段，吸引和留住顶尖人才。破除内部“部门墙”，促进跨部门、跨领域协同。
二是强化金融支撑，提供“耐心资本”。推动多层次资本市场建设，特别是发展壮大创业投资和股权投资，为处于不同发展阶段的未来产业企业提供全生命周期金融服务。探索知识产权证券化、科技保险等金融创新，分散创新风险。
三是营造开放创新生态，促进融通发展。央企要勇于担当“链长”职责，牵头建设共性技术平台，开放应用场景，带动产业链上下游大中小企业和各类创新主体融通创新。积极参与和主导国际标准制定，在保障安全的前提下深化国际科技合作，融入全球创新网络。
（作者：诚通证券研究所 李宗光 钟山；成果转自国务院国资委2025年度“揭榜挂帅”研究课题“中央企业未来产业布局与培育路径研究”）
（CIS）
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